关于印发《黄州区民政系统落实党风廉政建设“主体责任问责年”活动实施方案》的通知

　　机关各股室，局属二级单位，各乡镇、街道民政办公室，火车站开发区民政办公室：

　　经局党委研究同意，现将《黄州区民政系统落实党风廉政建设“主体责任问责年”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

　　2016年4月20日

　　黄州区民政系统落实党风廉政建设

　　“主体责任问责年”活动实施方案

　　为深入贯彻落实党风廉政建设主体责任，严格责任追究，根据《区委办公室关于印发〈黄州区落实党风廉政建设“主体责任问责年”活动实施方案〉的通知》(黄州办发〔2016〕3号)精神，结合黄州区民政工作实际，特制订党风廉政建设“主体责任问责年”活动实施方案。

　　一、指导思想

　　以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实中央、省、市、区委关于落实从严治党主体责任的工作部署，始终把加强党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治任务，始终把落实党委主体责任作为重要战略举措，做到有责必担、履责必力、失责必究，以强有力的问责举措倒逼主体责任落地生根，为全面建设“五个黄州”，开创市域发展中心城新局面提供有力保障。

　　二、问责内容

　　1、围绕党风廉政建设领导不坚强问责。未将党风廉政建设工作与各项业务工作一起研究、一起部署、一起检查考核的;未制定本单位年度党风廉政建设工作计划，定期召开会议专题研究党风廉政建设的;未按规定向上级纪委和同级纪委全委会述廉和报告党风廉政建设责任制履职情况的;对下级党组织不认真履行党风廉政建设责任问题，不及时纠正处理、追究责任的。

　　2、围绕主体责任体系不完善问责。未落实主要领导负总责、分管领导负“一岗双责”的，未对主体责任进行分解，责任分解不明确的;未层层落实监管责任，层层签订责任书的。

　　3、围绕上级精神贯彻落实不到位问责。中央及省、市、区党委和纪委全面从严治党和党风廉政建设的有关精神要求或工作要求不传达、不部署、不落实的;上级领导机关部署的检查考核、专项治理工作，不主动配合，不认真自查的;对存在问题不积极整改，被动应付的。

　　4、围绕权力监督机制不健全问责。民主集中制原则坚持不到位，“三重一大”事项不经领导班子集体讨论研究的;党内监督制度执行不到位，权力运行监控机制不健全的。

　　5、围绕源头治理推进不深入问责。对源头防治腐败工作不重视;权力公开、党务公开、政务公开等制度落实不到位的;不定期组织开展党风廉政宣教活动的。

　　6、围绕“四风”问题不禁绝问责。贯彻落实中央八项规定精神不到位，组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出，存在损害群众利益问题的。

　　7、围绕支持执纪执法不坚定问责。不为执纪执法机关提供必要保障，严重影响执纪执法机关工作的;对所辖范围内发生违纪违法问题隐瞒不报、压案不查、包庇袒护的;授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，对办案人、检举控告人、证明人打击报复的。

　　8、围绕干部选拔任用不公正问责。违反《党政领导干部选拔任用工作条例》规定选拔任用干部，出现带病提拔、带病上岗等用人失察、失误或者拉票贿选问题，造成恶劣影响的。

　　9、围绕巡视问题整改不彻底问责。不积极配合上级巡视组对本部门开展巡视工作的，未及时按照巡视组提出的整改要求抓好整改落实的。

　　三、方法步骤

　　（一）明责

　　1、推行责任清单制度。局属各级党组织要对照主体责任具体要求，对本单位年度党风廉政建设责任进行细化分解，排出具体项目，编制《落实党风廉政建设主体责任清单》，明确工作项目、工作要求、工作责任。要对责任清单进行任务分解，明确具体承办，实行项目管理，加强检查考核。要实行签字背书，将责任清单内容逐条落实到党风廉政建设责任书中，做到任务明确、履责有依、问责有据。

　　2、开展廉政公开承诺。组织局班子成员结合严格遵守政治纪律、政治规矩，严格落实党风廉政建设责任制、严格执行廉洁自律有关规定做出书面承诺，主要负责同志要在全体干部大会上代表领导班子做出公开承诺。班子成员及个人的公开承诺要利用报刊、网络、宣传栏等形式进行公示，接受群众监督。

　　3、建立履责报告制度。实行“一事一报”、“一季一报”、“一年一报”和“特情特报”制度，全面报告本单位贯彻落实上级关于党风廉政建设指示精神和工作部署情况、落实党风廉政建设责任清单和工作计划情况、日常工作情况、职责范围内的党风廉政状况、领导干部重大事项变动情况等内容。

　　4.实行台账管理办法。台账内容包括：主体责任清单、年度工作计划、个人廉政承诺、谈心谈话内容、履责工作报告以及各季度个人鉴定及领导鉴评内容。要求局班子成员都要照实填写，对台账填写不认真、不完整的予以问责。

　　（二）督责

　　1、建立廉政约谈制度。局班子成员要对分管部门及工作人员定期进行廉政约谈，明确主体责任内容，传递主体责任压力。对新任职干部，由主管领导采取集体或个别约谈的方式，就落实主体责任提出具体要求。对主体责任落实不力，要进行廉政谈话或诫勉谈话，给予警示提醒。

　　2、开展廉政督查活动。局党委组织相关部门，对局属各单位主体责任落实情况每半年进行一次定期督查，并对检查情况进行通报;结合各类专项整治活动，对重点单位、重点场所随机开展暗访督查。

　　3、开展警示教育活动。开展落实主体责任不力自我剖析活动，要求局属各单位结合自身工作不足之处，找出病灶所在，深入分析原因，提出整改对策，形成剖析材料，开展警示教育。深入开展党风廉政建设宣传教育月活动，通过观看警示教育片、专家讲座、集中学习等方式切实增强党员干部廉洁自律、拒腐防变的思想品质。

　　（三）问责

　　1、建立述职评议制度。局系统每年要开展履行主体责任述职评议活动，由主要负责同志代表本单位向上级党委或全体党员干部进行述职。上级领导、全体党员干部、特邀监督员要对本单位履行主体责任情况进行评议。

　　2、强化责任追究力度。研究制定党风廉政建设主体责任追究办法，梳理责任落实不力负面清单，对落实主责不力、失职渎职，为官不为以及慢作为、乱作为等行为严肃追责问责。真正做到有错必究、有责必问、问责必严，以强力的追责问责倒逼责任落实。

　　四、工作要求

　　1、加强领导，精心组织。区委成立落实党风廉政建设“主体责任问责年”活动领导小组及办公室，由局党委书记任组长，局班子成员为副组长，办公室设在区办公室，负责活动的日常工作。局主要负责同志要承担起第一责任人的责任，亲自部署、亲自协调、亲自督办，以高度的政治担当推动主体责任在本部门落地生根。

　　2、统筹安排，注重实效。要结合自身实际，制定具体完善的活动实施方案，将各项行动细化为具体的制度安排，长期抓好贯彻落实。要把“三严三实”的要求贯穿到活动始终，引导局系统全体党员干部主动参与、认真执行，确保活动不走过场、不走形式，取得实实在在的效果。

　　3、突出整改，严格问责。要围绕问责内容，认真开展自查自纠，深入剖析问题和原因，并结合有关要求，制定方案、落实整改。对发现的违纪违规问题，要主动追究相关责任人责任，并将处理情况及时报告区委主责办、区纪委。对在活动中敷衍塞责、弄虚作假、走过场的单位，将从严追责问责。