关于印发《黄州区民政系统“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动实施方案》的通知

　　机关各股室，局属二级单位，各乡镇、街道民政办公室，火车站开发区民政办公室：

　　现将《黄州区民政系统“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　2016年5月4日

　　黄州区民政系统“学党章

　　党规、学系列讲话，做合格党员”学习

　　教育活动实施方案

　　为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全面从严治党要求，巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”主题实践活动成果，按照中央、省委、市委和区委关于开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的安排部署，结合我局实际，现就在全系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”(以下简称“两学一做”学习教育)学习教育活动，现提出如下实施方案。

　　一、总体要求

　　开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，对于推动全面从严治党向基层延伸，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，保持党的先进性和纯洁性具有重大意义。

　　（一）明确目标任务。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行。重点实现“四个进一步”目标任务：进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为。通过学习教育，引导全系统党员坚定信仰信念之真，永葆党性党风之纯，固守纪律规矩之严，践行五大发展理念之先，始终保持干事创业、开拓进取的精气神。在全系统上下形成“亲民善政，廉洁奉公”的良好氛围。

　　（二）把握基本原则。开展“两学一做”学习教育，要把握“八个坚持”基本原则，即坚持正面教育，突出理论武装;坚持学用结合，突出以学促做;坚持问题导向，突出整改提高;坚持领导带头，突出以上率下;坚持典型带动，突出引领示范;坚持贴近实际，突出分类指导;坚持全面覆盖，突出真学实做;坚持统筹兼顾，做好结合文章。

　　（三）解决突出问题。要着力解决五个方面突出问题：一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题。主要是“党味”不浓，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心。精神空虚迷茫，推崇西方价值观念，有的甚至参加封建迷信活动、信仰宗教等;二是着力解决一些党员党的意识淡化的问题。主要是看齐意识不强，不辨是非，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党。组织观念淡薄、组织纪律散漫，不愿提党员身份。长期不参加组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等;三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题。主要是群众观念淡漠、服务意识欠缺,利己主义严重。为群众办事不上心不主动，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、优亲厚友、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;四是着力解决一些党员担当不够的问题。主要是安于现状、得过且过，思想守成、坐而论道，工作消极懈怠，只求过得去不求过得硬,不敢担当，敷衍应付，逃避责任，不作为、不会为、不善为，不起先锋模范作用等;五是着力解决一些党员道德行为不端的问题。主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐、奢侈浪费等问题。

　　乡科级以上党员干部还要对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述，重点解决好在带头坚定理想信念，带头严守政治纪律、政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任等“五个带头”方面存在的突出问题，持之以恒纠正“四风”，抓好“不严不实”突出问题整改，推动党的作风持续好转，带动政风社风民风明显好转。

　　（四）明确组织形式。“两学一做”学习教育要突出经常性教育的特点，抓常抓细抓实，精准施策，做到具体化、精准化、差异化，以全体党员为对象，以全体党支部为基本单位，以每月18日固定“党员活动日”为基本载体，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，以基层党建任务指导书为基本遵循，以“不漏一个支部、不漏一个党员”为基本要求，认真落实党员组织关系管理、党员教育培训、民主评议党员、不合格党员处置等制度，把“两学一做”学习教育融入工作、做在经常，使党员日常教育管理真正严起来、实起来。

　　二、明确学习教育内容

　　（一）学党章党规。着眼于明确基本标准、树立行为规范，全体党员要通读熟读《中国共产党章程》，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利;要通读熟读《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”和各类违纪行为的情形及处分规定，自觉树立纪律规矩意识;要学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，大力弘扬“潭秋精神”，永葆政治本色;要从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等违纪违法案件及省、市、区近年来查处的典型违纪违法案件中汲取教训，守住共产党员为人、做事的基准和底线。

　　乡科级以上党员干部还要学习包括《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》在内的党内法规制度，掌握与履职尽责紧密相关的规定和要求，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。

　　（二）学系列讲话。着眼于理论武装，统一行动，全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》，学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。

　　乡科级以上党员干部还要认真研读《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》、《知之深爱之切》等必读书目，领会好系列讲话的丰富内涵和核心要义，领会好关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领悟好系列讲话彰显的坚定信念追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。局党委要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，深刻把握和践行党委会工作规律。

　　（三）做合格党员。着眼新形势新任务对党员的新要求，坚持以知促行，引导广大党员坚定信仰信念、强化政治意识、保持公仆情怀、加强党性锻炼、勇于担当作为，争做“四讲四有”合格党员。一是讲政治、有信念，政治品质合格;二是讲规矩、有纪律，执行党纪党规合格;三是讲道德、有品行，个人品德合格;四是讲奉献、有作为，发挥党员作用合格。要教育引导党员立足岗位作贡献，在任何岗位、任何时候、任何情况下都铭记党员身份、强化党员意识、凸显党员形象、发挥党员作用。

　　乡科级以上党员干部要认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的合格党员干部。

　　三、强化学习教育措施

　　按照省委“四整四强化”(整建组织、强化基层组织力，整顿思想、强化理想信念，整肃作风、强化纪律规矩，整改问题、强化知行合一)与区委“四比四强”(比规范、强基础，比学习、强党性，比作风、强规矩，比贡献、强业绩)要求，结合全系统实际，把“创先争优夺旗争星”活动与每月18日固定“党员活动日”作为推进全系统“两学一做”学习教育活动的基本载体，把“四整四强化”与“四比四强”的各项任务贯穿起来。

　　（一）深入开展组织整建，强化组织力量

　　1、健全组织体系。要以“两学一做”学习教育为契机，切实加强党建工作，着力破难题、补短板，理顺党组织的隶属关系。加大整顿各党支部工作力度，着力配齐配强各支部成员特别是支部书记，健全工作制度、规范管理。

　　2、开展党员组织关系集中排查。认真贯彻落实中央组织部《关于开展党员组织关系集中排查的通知》要求，认真完成党员信息核查和联系查找工作，8月底前完成规范管理处置工作，进一步理顺党员组织关系，健全完善党员档案，畅通党组织同党员的联系，开展“组织找党员、党员找组织”工作，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。

　　（二）深入开展思想整顿，强化理想信念

　　1、围绕专题学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，制定2016年党员干部年度学习计划，引导党员深入学习，按要求完成学习内容。一是抓好个人自学。党员干部要坚持读原著、学原文、悟原理，认真研学党章党规党纪，深入系统、联系实际学习习近平总书记系列重要讲话。二是抓好集中学习。要结合“党员活动日”、“周五学习日”等制度，按照“三会一课”制度的要求，定期组织党员集中学习，每个月至少1次。党支部每次集中学习，要做到有明确内容、有学习记录、有党员签到。三是组织专题讨论。党支部每两个月组织一次专题讨论，围绕如何做合格党员，分“讲政治、有信念”、“讲规矩、有纪律”、“讲道德、有品行”、“讲奉献、有作为”四个专题开展。要求每名党员都要参与讨论发言，要联系个人思想工作生活实际，做到“四对照四反思”，即对照讲政治、有信念标准，反思坚守理想信念情况，增强党性观念;对照讲规矩、有纪律标准，反思遵守纪律规矩情况，增强看齐意识;对照讲道德、有品行标准，反思修身律己情况，增强道德修养;对照讲奉献、有作为标准，反思践行宗旨情况，增强责任担当。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

　　2、创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行，每季度至少安排一次党课。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等统筹作出安排。根据区委统一安排，全系统拟定于“七一”前后，结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。一是领导干部带头讲。党员领导干部要带头讲党课，具体要做到“三必讲”，即必须在所属基层党支部讲1次党课，必须至少选择1个分管部门单位讲1次党课，必须选择至少1个基层联系点讲1次党课。二是专家模范示范讲。结合学习内容，组织邀请党校教师、专家、讲师团成员、先进模范专题讲党课。三是支部书记人人讲。上级党组织要指导基层党组织书记，结合上级精神和支部实际，给支部全体党员讲党课。“第一书记”要为驻村党员讲一次党课。四是鼓励党员主动讲。各支部委员要结合实际主动讲党课，要邀请离退休老党员、老干部、老典型讲党课，指导普通党员结合自身实际讲党课，鼓励年轻党员运用网络多媒体技术讲党课。

　　3、开展纪念建党95周年活动。按照区委组织部的统一要求，积极开展“我身边的好党员”评选活动。每个党支部要组织开展评选，举办“我身边的好党员”典型案例(或事迹)征集比赛，用身边典型教育身边人，引导激励广大党员见贤思齐，充分发挥先锋模范作用。全区民政系统拟定于“七一”前后，表彰一批优秀党员和优秀党支部。

　　（三）深入开展作风整肃，强化纪律规矩

　　1、召开党支部专题组织生活会。年底前，以党支部为单位，用整风精神召开一次“两学一做”专题组织生活会。开展批评与自我批评。一是深入进行党性分析。支部班子及其成员、普通党员重点围绕“四对照四反思”进行党性分析，认真查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，深入分析原因，明确努力方向和改进措施。二是广泛征求意见。通过走访座谈、交心谈心，听取党员和群众对支部班子及其成员的意见建议。党支部书记要及时召开支部班子会议，将征求到的意见建议向支部班子进行通报。三是开展批评和自我批评。批评要有具体意见和案例，突出针对性和实效性，自我批评要开门见山、直奔主题，相互批评要触及主要问题，真诚帮助提高。批评和自我批评的主要内容要作好记录、整理归档。四是对支部班子进行评议。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

　　2、开展民主评议党员工作。按照民主评议党员制度，以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。一是明确评议程序。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。个人自评主要是党员对自己思想、工作、作风、纪律等方面的情况作出如实评价，党员互评主要是党员之间互相作出客观评价，民主测评主要是党支部发放民主测评表进行无记名测评，组织评定主要是党支部综合民主评议情况和党员日常表现确定评议等次。二是明确评议内容。民主评议要具体实在，评议内容主要围绕是否主动按月足额交纳党费、是否积极参加党员活动日活动、是否认真完成党组织安排的工作、是否遵守党的纪律和规矩等方面进行。个人自评主要围绕上述“四个是否”和个人如何立足岗位发挥党员作用作具体说明，党员互评、民主测评、组织评定也要围绕以上情况进行。三是用好评议结果。党支部要根据民主评议情况和党员日常表现进行综合分析，确定评议等次。要结合民主评议，支部班子成员与每名党员谈心谈话，对优秀党员予以表扬;对表现一般的党员，要指出不足，提高认识;对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

　　（四）深入开展问题整改，强化知行合一

　　1、坚持从严从实抓整改。坚持边学边改、即知即改。以解决问题为牵引来开展学习教育，针对基层党组织和党员干部身上存在的问题，按照“改人、改事、改思想”的要求，从严从实抓好整改。要逐人建立整改台账，实行公示制、承诺制、销号制，挂图作战、看表管理、曝光通报。一是对标中央和省、市、区委点出的问题主动改。全体党员要重点解决在坚持共产党人理想信念、牢固树立党的意识和党员意识、强化党的宗旨意识、积极践行社会主义核心价值观以及推动改革发展稳定等五个方面存在的问题。乡科级以上党员领导干部，要重点解决在带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当和带头落实全面从严治党责任等“五个带头”中存在的突出问题。二是盯住群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育问题清单持续改。继续以严和实的精神解决教育实践活动和专题教育中尚未彻底解决的问题，持续深入地纠正“四风”，抓好“不严不实”问题的整改，深化推进“为官不为”专项整治，全面开展基层干部损害群众利益问题专项整治，联动开展信访督查专项整治，切实整治群众身边的不正之风，使解决问题前后呼应、持续推进。三是引导党员干部主动查找自身存在的个性化具体问题自觉改。认真对照党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，对照先辈先烈和先进典型，认真查找自身存在的个性化的问题和症结，党员干部特别是要查找不敢担当、消极被动、服务意识不强、思想不解放等几个突出问题。做到即知即改、真改实改彻底改。四是窗口单位要着力查找和整改窗口意识不强、服务不优、形象不佳、业务不熟、效率不高等问题。民政系统内各二级单位要组织在单位服务大厅公开栏、电子屏及报纸进行公开承诺。

　　2、引导党员立足岗位作贡献。结合民政实际，教育引导党员时刻铭记党员身份，积极发挥党员先锋作用、履职尽责、干事创业。一是紧扣“四比四强”主题，开展“干、讲、评、比”竞赛活动。围绕中心“干”，在各项工作中，立足岗位积极作为;结合实绩“讲”，每季度组织机关党员干部，集中讲自己工作的实绩、讲存在的问题、讲下一阶段努力的方向;党员群众“评”，结合党员干部自己讲，召集全体党员和群众代表进行点评、评议，组织开展红旗党支部、党员先锋岗、党员示范岗等评比活动;立足岗位“比”，比本领、比业绩、比干劲，结合民政实际，开展技能竞赛、岗位练兵等活动，促进党员模范履行岗位职责，发挥党员作用。通过“干、讲、评、比”活动，在机关各支部树立一批先进典型，推动党员争做合格党员、争当优秀党员。要推动机关党员干部到社区报到开展“五微服务”活动，引导党员主动认领服务岗位、群众心愿，为基层联系点和共驻共建单位建设献计献策、出智出力，每季度至少集中到社区开展一次服务活动。二是在窗口服务单位，要紧扣“四比四强”主题，以改作风优服务为重点，开展争当“人民好公仆”活动。落实党员挂牌上岗、办事(服务)流程上墙等要求，开展党员示范岗、“夺旗争星”等评比活动，切实增强党员的创先争优意识。加强窗口服务单位标准化建设，做到“六个统一”：统一着装，统一挂牌上岗，统一佩戴党徽、团徽，统一张贴办事流程，统一公示窗口工作人员基本信息，统一讲普通话。

　　3、领导机关和领导干部带头示范。建立“两学一做”学习教育联系点，示范带动学习教育，形成上行下效、整体联动的总体效应。一是带头参加组织生活。党委班子成员要指导所在党支部制定学习教育计划，以普通党员身份参加所在支部的“党员活动日”等组织生活，与党员一起学习讨论，一起接受教育，一起参加民主评议。二是带头组织学习和研讨。领导班子要召开党委会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话。以党委中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。每次确定一个专题开展交流研讨，党委班子成员要带头谈学习党章党规和系列讲话的体会，为基层党组织和党员作好示范。三是带头讲党课。按照“三必讲”要求，在所在基层党支部讲党课，到基层联系点讲党课。四是带头开好年度民主生活会。党委班子成员既要参加以“两学一做”为主题的领导班子年度民主生活会，又要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，带头开展批评与自我批评，带头深入查找解决自身问题，充分发挥示范标杆作用。五是带头履职尽责主动作为。要带头践行“四比四强”，按照履职尽责管理要求，履行党建一岗双责和分管工作职责，抓好分管领域各项工作，带头担当、带头作为、带头示范。

　　四、加强组织领导

　　（一）强化组织领导。局党委成立“两学一做”学习教育活动工作领导小组，由党委书记郑志强同志任组长，其他党委班子成员任副组长。领导小组下设办公室，由党委委员程邈同志兼任办公室主任，各股室、二级单位和各乡镇民政办要各司其职，搞好分工协作。

　　（二）注重统筹结合。学习教育最终要体现在推动工作、促进发展上。要把学习教育与做好全区民政各项工作结合起来，做到两手抓、两促进。要把学习教育与推动基层党组织建设全面进步全面过硬结合起来，与促进党员干部个体的发展结合起来，推动全体党员提振精气神、担当急难险、干出新作为，汇聚起抓改革促发展的强大动力。

　　（三）加强监督检查。局党委将同步组建督导组和工作专班，从严开展监督检查工作，确保“两学一做”学习教育活动各项工作得到落实。按照“严字当头、贵在坚持”要求，紧扣重点开展突出问题巡查，确保标本兼治。

　　（四）抓好宣传引导。要加大宣传力度，通过内容丰富、形式多样的宣传途径，引导全系统党员干部和群众积极参与，汇集学习教育的正能量。努力做到宣传在先、发动在先、人人知晓、人人参与，营造学习教育良好氛围。要及时总结经验，向外推广宣传扩大民政系统开展活动的影响力。