阳光村务暖民心 规范管理促和谐

      打开电视，既可以看到丰富多彩的娱乐节目，还可以了解社会发生的大事小事，大到国家乃至世界要闻，小到村里的村务概况，老百姓不再是新闻的边缘化群体，而是可由多种途径知晓身边事。

      陈策楼镇王福湾村率先开通为民服务电视平台，该村村民王明梅高兴地说，打开电视，陈策楼镇的所有村务信息以及国家、省、市、区的民生政策法规都清清楚楚。同时，黄州城区居民也收到了赤壁街道给家家户户发放的告知卡，将街道、社区服务热线和网上服务一键通网址告知居民。打开赤壁街道的网页，街道和社区居务公开放在醒目位置，点击链接，居民可以看到社区居务、党务、财务、事物、文化综治、计划生育等七个栏目，涵盖日常生活所需了解的信息和政策，还可在咨询建议栏和领导信箱中对所属社区治理提出意见和建议，与街道实行互动。

     这是我区近年来致力于建立健全村务公开民主管理长效机制，创新创优村（居）务公开有效形式的结果。

     基层民主就是让村民自主管理、自主决策、自主服务、自主监督，说到底就是村民做管理者。自2010年8月起，我区开始扎实推进全区村务公开全覆盖工作，两次印发《黄州区推进村务公开全覆盖工作实施细则》。3年来，该《实施细则》从“规范公开阵地、规范公开内容、规范公开形式、规范公开时限、规范公开程序、规范档案资料” 着手，稳步推进全区村务公开的制度化、规范化和程序化。到今年底，全区村（居）务公开率达到100%、规范率达到100%、合格率达到95%。

    “在规范基本动作的同时，如何以创新的形式将村务公开最大化地落到实处，达到尽可能高的透明度？如何让老百姓足不出户就可以了解党和国家的各种惠民政策，让致富技能培训直通到每一户村民家里？”区委书记余友斌有一个设想，那就是随着有线电视普及农村家家户户，完全可以将电视这一平台利用起来进行信息的展示，直观而新颖，又能适应村民的生活习惯。今年10月11日，陈策楼镇举行了全区城乡一体为民服务信息平台启动仪式，正式开启了全区电视村务公开的新模式试点。电视村务公开是通过与黄冈电视台合作，借助电视平台打造的“阳光村务”，涵盖了陈策楼镇所有村部的全部村务信息。村民可在家通过数字电视全天候、实时查阅本村的村务信息及他村的村情概况、村务、党务、财务公开情况，以及惠民政策、阳光计生等栏目，每一栏都关乎民生。譬如村民普遍关心的低保，在惠民政策的低保公示一栏就可以清晰看到该村的低保户名单、享受金额、家庭人员数量、保障数量、低保级别，这样的村务公开既可以让村民做知情人，又可为政府的好帮手，协助监督并揭发检举那些“钻空子”的人，提高行政效率和效能。

    “其他地方是不是也可以拓展一下思路？”区委常委、纪委书记傅明山给区纪委、区民政局出了一个思考题。最终，利用手机短信平台发布村务信息的建议，得到了大家一致的赞同，短信村务公开的尝试很快在地处城乡结合部的路口镇谢家小塆村展开。该村辖5个村民小组，总人口869人，村社区服务中心将各村所有住户的联系方式加以收集，包括外出人员，然后由管委会统一发送及时讯息，确保每一位村民都能知晓。短信公开村务、宣传政策、指导技术的方式极大地方便了村民，便利、及时、实用，覆盖面广，力度大，村民反映十分满意。

     制度和机构建设只是第一步，没有后续的管理、跟踪、更新，创新的热情也会冷却变质。在实现村务公开全覆盖的基础上，在乡镇街道层面，均建立干部分工责任制，明确具体责任人对村务公开内容进行审核把关；还把村务公开全覆盖工作纳入村级班子绩效考核的重要内容，具体通过组织村（居）民对村务公开进行满意度测评。在责任部门层面，由组织、纪检、民政部门联动，不定时检查村务公开内容，一是看是否全面详细并及时更新，二是看是否真实可靠，保障老百姓能够获知实际实用的信息。

     打造阳光村务取得了良好的成效。各乡镇街道普遍反映，与往年相比，今年的上访率明显下降，村民（居民）对村、社区干部满意度大幅度提升。同时，村级集体的规范管理也让外出务工人员对家乡的发展充满了信心和希望，纷纷积极主动通过各种方式加大对家乡建设的支持力度。堵城镇外岭村外出人员20余人筹资8万多元，为家乡福利建设慷慨解囊。

（区民政局程邈 黄宝雁）