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关于印发黄州区农村危房改造实施方案的通知
各乡镇、街道民政办，火车站开发区民政办：
现将《黄州区农村危房改造实施方案》印发给你们，请按照要求，认真抓好落实。
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2014年10月8日
黄州区农村危房改造实施方案
危房改造是防灾减灾的重要手段，是保障人民生命财产安全的一项重要举措，是一项打基础、管长远的工作。为切实做好农村分散五保户危房改造工程，保障农村分散五保户基本生存环境，维护社会稳定，根据《省财政厅、省民政厅关于下拨2014年农村福利院维修改造等省级补助资金的通知》（鄂财社发[2014]43号）文件精神，结合我区实际，制订本方案。
一、目标任务
2014年12月底前完成目前居住在主体结构严重变形，墙体失固、屋顶塌陷、濒临倒闭不具备基本居住条件的100户农村分散五保户住房改造任务。
二、危改对象
2014年农村危房改造的主要对象是：解决2014年9月底前经民政部门批准已享受农村分散五保救助对象中的农村危旧土坯房户。
三、基本原则
（一）坚持自愿的原则。对符合危房改造条件的对象户，要宣传好政策，坚持户主自愿，不搞一刀切和强迫命令，政府不包办代替。危房重建既可以以村为单位集中联建，也可以分散自建。
（二）坚持科学规划原则。农村危房改造建设要坚持科学规划，并与防灾减灾相结合，尽量选择在地势较高、地质结构稳定地段。房屋结构必须是砖混（木）结构，尽量做到既经济实用，又美观大方。
（三）坚持分类指导原则。按照“建得起、住得下、不浪费、有保障”的要求，通过整修加固能安全居住的或通过购买住房能解决居住的，可以选择维修或购买方式解决；高危住房一律拆除重建。
（四）坚持分级负责的原则。各乡镇要与各村（居）和对象户签订责任书，同时要建立“确责、履责、问责”体系和规范、高效、严谨、细致的执行机制，做到目标到位，责任到人。
四、实施步骤
（一）组织申请
符合农村危旧土坏房改造条件的分散五保户,由户主向所在村委会提出书面申请,并提供户籍、身份证、农村“五保”供养证、危旧土坯房改造前后照片等材料。乡镇和村组要主动协助做好申请工作，确保全面完成100户分散五保户危旧土坏房改造任务。
（二）集体评议
村委会接到五保户的申请后，召开村民会议或村民代表会议进行民主评议，经评议符合补助条件的改造对象，经公示7天后无异议，方可填写审批表和登记表，并上报乡镇政府核查。对经评议或公示存在异议，不符合补助条件的，要及时向申请人说明理由。
（三）入户核查
乡镇接到各村的申报材料后，要组织人员进行入户核查。经核查符合条件的，由乡镇政府签署意见并提出建设方案报区农村危房改造领导小组。不符合条件的，将材料退回所在村委会，并说明原因。审核结果要在镇、村两级进行公示，公示期为7天。
（四）审批公示
农村危房改造领导小组收到乡镇上报的材料后，对符合补助条件的，予以审批。对不符合补助条件的，不予审批，并说明原因。审批结果要在村委会和村小组进行张榜公示。公示内容包括：户主姓名、家庭人口、家庭收入情况、家庭住房情况及区、镇两级农村危房改造领导小组的监督电话。同时，乡镇要与审批同意的危房户签订改造合同或改造协议。
（五）验收补助
改造竣工后，由区财政局、区民政局及乡镇民政办组织验收，对验收合格的五保户由区财政局、区民政局下拨危房改造资金。
五、组织措施
（一）加强组织领导，明确责任。危改要形成“党政重视，乡镇实施，民政主管，部门配合，社会参与”的工作格局。区民政成立农村危房改造领导小组，领导小组下设办公室，具体负责全区分散五保户危房改造的协调督办和日常工作。各乡镇办应相应成立专门工作机构，负责组织实施危改工作，危改的责任主体是乡镇党委、政府，各乡镇、街道主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，切实抓好本辖区内分散五保户危房改造工作。
（二）严格审批程序，阳光操作。危房改造要严格按照“户报、村评、乡审、区批”的程序确定危改对象，明确对象类别、改造类型、补助标准，并张榜公示，实行阳光操作，接受群众监督。
（三）统一标准。
1、建筑结构。危房改造建筑一律为砖混或砖木结构。
2、建筑面积。一般按1—3间建设，其中政府帮建不超过2间，每间不超过30平方米。
3、补助标准。分散供养的五保户危房改造按每户4000元的标准给予补助。
4、资金补助办法。采取“谁建设，补助谁”的办法，补助资金按照工程进度，直接拨到对象户的“一卡通”帐户（正负零完成后付30%，竣工验收后付70%），所补助对象及补助标准在村务公开栏进行公示。
（四）协调配合，用活政策。各相关部门要协调配合，及时跟踪服务，确保危房改造进度和质量。税务、国土、林业、建设等部门为建房户落实各项优惠政策。对涉及到的木材、宅基地、土地占用税、土地划拨费、土地管理费、宅基地使用费、砂石管理费、农业建设开发基金等各项费用和手续，能减则减，能免则免，尽量少收费、零收费。财政部门要及时拨付危房改造补助资金。各乡镇、街道要具体实施危房改造工作，组织施工，协调解决改造过程中的各种困难和问题。
（五）加强管理，确保资金安全。区财政局要坚持“专款专用、凭卡救助”的原则，设立农村危房改造资金专户，实行专帐管理，封闭运行。区纪检监察部门要加强监督检查，对专项资金使用中有弄虚作假，挤占挪用，贪污等违法违纪行为的，一经查实将视情节轻重追究有关人员责任，区审计部门要对资金进行跟踪审计，确保资金专款专用。
附件:1、农村危房改造个人申报材料
2、2014年农村危房改造任务分解表(不下发)
bet365体育在线怎么样办公室 2014年10月8日印发
