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关于印发《黄州区民政系统开展“十佳”优质服务单位评选活动实施方案》的通知
机关各股室，局属二级单位，各乡镇、街道民政办公室，火车站开发区民政办公室：
现将《黄州区民政系统开展“十佳”优质服务单位评选活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
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2014年6月18日
黄州区民政系统
开展“十佳”优质服务单位评选活动
实 施 方 案
为认真贯彻落实区委办公室、区政府办公室关于印发《区直单位开展“十佳”优质服务单位评选活动实施方案》的通知精神，为加强机关作风建设，进一步密切联系群众，提高服务质效，提升民政部门形象，现结合工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真学习贯彻习总书记系列讲话精神，以“优服务、创‘十佳’，践行群众路线教育实践活动”为主题，坚持标本兼治、纠建并举的方针，督促各单位进一步转变作风、改进服务、依法行政、提高效率，建立完善作风建设和提高服务的长效机制，为大力实施“一港三区”发展战略，建设市域发展中心城提供有力保障。
二、创建标准
（一）履行职能。重点评议是否认真贯彻落实中央、省、市、区关于减轻企业负担和优化经济发展环境的政策规定;是否把优化经济环境、优化服务和减轻企业负担工作摆上领导班子重要议事日程;是否结合实际，切实履行职能，积极服务经济建设和社会发展，认真做好本部门工作。
（二）服务质效。重点评议在服务招商引资，服务重点企业、重点工程和重点建设项目，服务中小企业和群众办事中是否做到热情、主动、快捷、周到，办事不拖拉，不敷衍塞责，真心实意为服务对象排忧解难，虚心听取意见，自觉接受监督。
（三）建章立制。重点评议是否围绕人、财、物、权、钱、事等六个方面，建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系；是否制定并公开办事工作流程和权力运行流程，细化服务项目、简化审批程序；是否认真落实公开承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制、一岗办结制、行风监督卡制和检查、评比、处罚、审批等制度。
（四）依法行政。重点评议政务公开，杜绝暗箱操作，维护企业和群众合法权益情况，检查部门是否存在以罚代管、重复执法、乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助以及不作为、乱作为、慢作为和粗暴执法等行为，是否存在吃、拿、卡、要或其他以权谋私现象。
（五）作风建设。重点评议是否全面落实中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“八简两风”、区委实施意见和“勤廉卡”等内容，是否存在作风漂浮、效率低下、纪律松弛、热情缺乏等问题，是否存在上班时间上网玩游戏、聊天、炒股、串岗、迟到、早退等现象。是否对本部门或行业存在的苗头性、倾向性的问题积极整改，是否认真解决企业和群众举报投诉的问题，是否坚决纠正和查处伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益的问题和案件。
三、实施步骤
（一）宣传发动和自查自纠阶段（3－5月份）
及时组织学习有关文件，结合实际，制订具体实施方案，加强宣传发动，广泛征求意见，搞好自查自纠，积极做好迎评工作。要通过报纸、广播、电视等新闻媒体向社会作出提升服务质效的公开承诺，承诺内容要符合实际，具体化、指标化、时限化，使群众看得见、感受得到。要通过互联网、举报电话、信函等多种渠道征求对提高服务水平方面的意见和建议，针对存在的突出问题，认真开展自查自纠，力戒形式主义，防止走过场,做到边查边改，未评先改。
（二）建章立制和全面整改阶段（6─7月份）
要将整改贯穿于评选工作的始终。要针对暴露出来的问题认真梳理归类，能及时解决或通过努力能解决的问题，要限时解决；暂时无条件解决的，要列出整改计划；涉及政策性的问题，要作出说明，让广大群众真切感受到整改工作态度和力度。
（三）集中评议阶段（8月-9月）
按照考评组规定，继续积极配合落实各项考核要求。
（四）建章立制全面整改阶段（9月）
评议结束后，针对反馈问题认真梳理归类，结合实际，研究制定行得通、做得到、靠得住的制度和规定，并通过建章立制，建立健全民政系统转变作风、改进服务、依法行政、优质服务的长效机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各股室、二级单位和各乡镇民政办要把评选工作作为转变作风、优质服务、落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，作为加强政风行风的重要手段，主要负责人要亲自抓、全力抓，确保评选工作健康、有序进行。为使“十佳”优质服务单位评选活动扎实有效开展，局成立以局长王立三同志为组长，局党委其他成员为副组长，股室和局属二级单位负责人、各乡镇民政办主任为成员的“十佳”优质服务单位评选活动领导小组，负责整个活动的组织领导。领导小组下设办公室，办公室主任由陶世杰同志兼任，具体负责活动的组织协调、监督检查等工作。
（二）注重工作实效。各股室、局属二级单位和各乡镇民政办要把“十佳”优质服务单位评选活动与当前民政各项工作结合起来，全面部署，全员参与，全程重视，确保评选活动取得实效。要围绕评选内容，切实抓好“五个四”的落实，即开展“四优”服务（即阳光服务、满意服务、规范服务、人性化服务）；全力制止“四乱”（乱收、乱发、乱补、乱支）；着力健全“四制”（首问负责制、一岗办结制、责任追究制、服务承诺制）；恳心兑现“四项”承诺（党员明白卡、限时办结制、信访回复、人大政协议案提案）；彻底解决“四大”问题（勤政、廉政、务实、高效）。
（三）严格责任追究。为了把评选“十佳”优质服务单位的工作要求落到实处，局党委将严格责任追究。凡在评选活动中组织不力，自查自纠流于形式，整改不到位的，将予以通报批评；对经调查核实，不守纪律、违规操作、影响民政形象的当事人当年不予评先，年度考核定为不称职等次，同时还要给予相应的党纪政纪处分。
