自加强履职尽责接受督促检查工作开展以来,我局在区委、区政府正确领导下,在上级民政部门的精心指导下,深入细致开展各项工作,加强组织领导,营造宣传氛围,深入查找问题,开展五项行动,狠抓整改落实,加强履职尽责接受督促检查工作取得较好成效,现汇报如下:
一、高度重视,着力构建工作机制
局党委高度重视加强履职尽责接受督促检查工作,把该项工作纳入重要议事日程。一是成立机构,落实专班。成立了由局党委书记、局长任组长、党委其他成员任副组长、各股室、二级单位负责人和各乡镇民政办主任为成员的加强履职尽责接受督促检查工作领导小组,组建了工作专班,形成了“统一领导、上下联动、分级负责”的领导机制和工作格局。二是制定方案,落实责任。制发了《黄州区民政系统履职尽责接受督促检查工作实施方案》;同时对履职尽责工作重点任务和工作责任进行分解细化,明确各项工作目标和要求,局长与分管局长、乡镇民政办主任,分管局长与各股室、二级单位层层签订了履职尽责责任状,形成了一级抓一级,齐抓共管的责任体系。三是广泛动员,公开承诺。自全系统加强履职尽责接受督促检查动员会召开后,局属各党支部也迅速召开动员会,各股室、二级单位和各乡镇民政办结合自身实际制定了工作方案,形成了履职尽责全覆盖。同时实行全员承诺制,局党委在《黄冈日报》上发布履职尽责公开承诺,局长在黄冈电视台面向社会作公开承诺,党委其他成员、局属各单位负责人在“两代表一委员”及服务对象座谈会上向社会各界主动亮出承诺,主动接受人民群众监督评议。
二、广泛宣传,努力营造履职尽责氛围
通过大力宣传、开展学习、培树先进等多种途径,在全系统营造履职尽责的浓厚氛围。一是广泛宣传,营造氛围。充分运用报刊、简报、电视、网络等媒体和标语、政务公开栏、电子显示频等多种方式,宣传加强履职尽责接受督促检查工作的目标、内容、步骤和方法,使全体干部职工增强对履职尽责重要性的认识,熟悉相关内容,把思想统一到区委、区政府的统一部署上来。二是加强学习,提升能力。局党委坚持把建设高素质的党员干部队伍作为履职尽责的重要目标,积极推动学习型机关建设。以“三严三实”、“两学两守两为”和“守讲树”活动为抓手,充分运用专家培训、区领导授课、书记讲党课、廉政主题教育、“政治学习日”、“党章学习日”、“干部夜校”、“道德讲堂”等形式,切实加强党员干部的学习教育,目前全局已开展各类学习活动25场次。党委、支部、每名党员做到学习“五有”,即有计划、有重点、有台账、有笔记、有成果。三是培树典型,示范带动。今年我们依照示范引领、典型带动的思路,注重大力培树先进典型。局党委已经进行或正在着手展开岗位能手比武、征文演讲比赛、服务标兵、优秀共产党员等评比、创建活动。同时,注重在服务窗口单位要求设置履职尽责示范岗,引导党员干部把身份亮起来,把职责扛起来,把承诺做起来,把党员形象立起来,激起机关党员干部充分发挥先锋模范作用,带动各层次干部职工履职尽责、创先争优。
三、开门纳谏,深入查找问题
为切实找准民政系统在履职尽责接受监督检查工作中存在的问题,我们在自查自纠找问题的基础上,采取“请进来,走出去,群众提,自己找”等办法,广泛向人民群众和社会各界开门纳谏。一是自己摆。在局党委专题民主生活会上,党委班子成员充分发挥带头作用,对自身存在的不足进行了深刻的查摆和剖析,虚心接受其他同志的批评,并撰写了自查报告。二是座谈提。召开履职尽责“两代表一委员”及服务对象座谈会,在全区聘请20名政风行风监督员,主动接受社会各界监督评议。局属各单位还根据自身的业务特点,采取与办事群众、服务对象直接面谈、到老信访户家中走访、电话询访等多种方式,邀请各阶层群众当面锣、对面鼓提意见。三是入户找。结合“三万”、“15105”、“城管会战”、“美丽乡村”、信访案件大化解”、“关爱留守儿童”、“阳光行动”、农村低保“按标施保”等活动,主动深入基层群众家中,做到“带着表格下去,带着意见回来”,与服务对象零距离接触,保证了征求意见的真实性。四是公开征。在利用低保核查、优抚年审、结对帮扶等途径将履职尽责公开承诺带到各社区(村)。在黄商购物中心、武商量贩门前等人流密集场所设立意见征集点,发放征求意见表、调查问卷,现场征求群众的意见建议。除采取设立意见箱、热线电话等传统渠道之外,还通过短信、网站、微博、微信等“新元素”,广泛征求意见。截至目前我局共召开座谈会7场,参与征求意见的党员群众有730余人次,发放、回收征求意见表380余份,征集各类意见建议64条。
四、严格要求,突出抓好“五项整治”
根据省厅相关精神,结合我区实际,集中开展五项专项整治工作。一是开展民政服务机构安全隐患专项整治。我们联合消防、食药、卫计、安监等部门组成综合检查组,于8月11日至12日对全区民政服务机构开展了安全隐患排查工作,切实做到“到边到角、不留遗漏”,确保了“五安全一管理”。二是开展社会救助专项整治。在深入推进农村低保“按标施保”工作的基础上,着力开展“人情保”、“错保”、“群体保”专项清理工作。通过核查,全区共清退低保对象579户,942人,其中:取消家庭经济状况好转对象215户,385人,家庭成员退休对象112户,206人,死亡对象98户,125人,限期保障对象148户,214人,查处“人情保”、“关系保”6户,12人。三是开展殡葬行业管理服务专项整治。联合物价、工商等相关部门对全区殡葬管理、殡葬服务、殡葬收费、殡葬市场开展全面清理整顿。针对市民向省行风热线反映黄冈市人文纪念园开发有限责任公司和黄冈万寿园公益有限公司违规预售墓穴的问题,我们迅速向上述两家殡仪服务单位下达责令整改通知书,责令两家单位立即停止违规预售墓穴行为,对两家公墓退款情况进行督办。针对安国寺福乐堂非法销售骨灰格位的问题,我局对安国寺福乐堂下达了责令停止违法行为通知书,张贴公告向社会公布福乐堂的违法行为。四是开展福利彩票专项整治。对全区民政系统干部职工及家属经营福利彩票情况进行了清理,通过自查,未发现局系统干部职工及其配偶、子女从事福利彩票投注站点经营。五是开展落实党风廉政建设主体责任专项整治。局党委坚持把上级纪检监察部门关于加强履职尽责的要求落实到民政工作实际中,切实担负党风廉政建设主体责任。党委班子成员带头狠抓党的群众路线教育实践活动整改事项的落实,对住房、办公用房、家属及子女就业等情况进行了全面自查,6名党委班子成员带头腾减办公用房; 规范公务用车管理,停用公车1辆; 压缩办公开支,削减公务消费,对“三公”经费、职务消费等情况每月一公示,为机关党员干部树立了表率作用。
五、树立导向,切实抓好整改落实
局党委坚持把边查边改,即知即改、立行立改贯穿于加强履职尽责接受督促检查工作始终,查找出来的问题不等不拖。一是狠抓作风建设。对机关管理制度重新进行修订完善,坚持制度管人。在全系统中深入开展“落实从严治党,争做两为干部”大讨论活动,进一步解放思想、提振精神,转变作风、推动发展。在局机关着力整风肃纪,建立纪律作风检查通报机制,加大对“懒、散、浮、拖、霸、僵、庸”等不良风气的明查暗访和集中整治力度,不定期对机关干部职工工作纪律、考勤情况进行明察暗访,对检查结果未达标人员进行通报处理,同时创新开展“八查八治八提升”专项整治活动,坚决杜绝“四风问题”反弹。促进了干部作风的好转和工作环境的优化。二是改革管理体制。深化退役士兵技能培训改革,修订完善2015年全区退役士兵技能培训方案,拓展培训内容,增加培训机构,积极推动退役士兵成功就业。推动养老服务“三项补贴”政策改革,联合市局初步拟定了关于经济困难老年人养老服务补贴制度、民办公益性养老机构建设补贴及运营补贴办法等文件,不断激发社会力量进入养老服务业的热情。推进社会组织管理体制改革,在推进四类社会组织直接登记的基础上,进一步降低社会组织登记门槛,取消社会团体筹备登记;全面实行社会组织网上审批和网上年检工作,对社会组织的服务质效大幅提升。三是加强重点领域专项治理。落实区纪委推动解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题要求,认真开展“四项专项整治”、“三个专项治理”活动,对民政资金使用情况和财务票据进行了全面清理自查。纠正违规发放津补贴行为,迅速抓好整改,及时收缴节假日加班补助、核查交通补助、表彰奖励、午餐加班补贴等津补贴。此外,我们还坚持抓好风险防范要点,对社会救助、救灾救济、优抚安置等重点业务,实行集团化作业,分工审核,各负其责,及时公示,确保了各项工作客观、科学、公平、公正。
加强履职尽责接受督促检查工作是一项长期的、持续性的工作,我们将在巩固政风行风所取得成果的基础上,继续着力推进全区民政系统的履职尽责接受督促检查工作,在体制机制上进一步进行有益的探索,认真履责,扎实工作,兑现公开承诺,诚恳接受社会各界监督,提高工作效率和服务质量,促进黄州民政系统政风行风建设再上新台阶。